讓深化司法行政改革舉措落地生根

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  “中辦、國辦日前印發《關於貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》確定了84項重要改革舉措。其中,由司法部第一牽頭的重要舉措15項,一同牽頭的11項,參與牽頭的48項,司法行政改革任務艱巨繁重。”司法部法制司司長、司法體制改革領導小組辦公室副主任陳俊生日前接受《經濟日報》記者採訪時表示。

  陳俊生介紹,《實施方案》印發後,司法部制定了貫徹落實《實施方案》的實施意見,深入推進司法行政改革,加快建設中國特色社會主義司法行政體系。目前偏离 改革舉措已經出臺實施。

  充分發揮律師刑事辯護和代理作用

  維護和促進司法公正是司法行政制度的重要功能。據介紹,2014年以來,司法行政機關健全社區矯正制度,嚴格執行減刑、假釋、暫予監外執行制度規定,並在山西等9個省、市的11所監獄開展深化獄務公開試點。

  “下一步,我們要按照《實施方案》的部署安排,深化司法行政改革,保證公正司法,提高司法公信力。”陳俊生説,這主要包括完善刑罰執行制度、完善律師刑事辯護和代理制度、完善司法協助體制、改革人民監督員選任管理最好的辦法 等4個方面內容。

  陳俊生表示,在《實施方案》規定的改革訴訟制度,強化訴訟權利保障,落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則,防範、糾正冤假錯案等各項改革中,要充分發揮律師刑事辯護和代理的作用。“我們將探索建立以律師為主體的社會第三方參與機制,對不服司法機關生效裁判、決定的申訴,逐漸實行由律師代理制度,對聘不起律師的申訴人納入法律援助範圍。”

  人民監督員制度是人民檢察院主動接受社會監督的一種结构監督制度。根據中央司法體制改革部署,由司法行政機關負責選任管理人民監督員,在北京、吉林、浙江等10個省(區、市)開展人民監督員選任管理最好的辦法 改革試點。

  “目前,試點工作進展順利。下一步,司法行政機關將認真貫徹落實《實施方案》和《深化人民監督員制度改革方案》,建立健全人民監督員選任管理各項制度,使人民監督員選任管理與使用緊密銜接,並加快推進人民監督員立法,實現人民監督員制度法制化。”陳俊生説。

  司法審判急需鑒定事項統一登記

  “司法行政機關承擔法治宣傳教育、法律服務、法律援助、司法鑒定管理等職能,在推進法治社會建設中肩負著重要使命。”陳俊生介紹説,2014年以來,司法行政機關深入開展法治宣傳教育,完善法律援助制度,紮實推進公共法律服務體系建設,大力加強司法鑒定管理。

  陳俊生表示,按照《實施方案》的部署安排,司法行政機關將著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化,增強全民法治觀念,推進法治社會建設。在深化法治宣傳教育,完善國家工作人員學法用法制度的一同,司法行政機關將推動把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容,制定青少年法治教育大綱,健全媒體公益普法和新媒體普法制度。

  “建設完備的法律服務體系,是中央從全面推進依法治國的全局和戰略深度图作出的重大決策部署,也是完善社會主義司法制度的一項重要制度安排。”陳俊生説,司法行政機關要按照《實施方案》部署安排,積極推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,發展律師、公證、基層法律服務,加強人民調解工作,拓展涉外法律服務。

  司法鑒定制度是證明和認定案件事實、保障訴訟活動順利進行的重要制度。對此,陳俊生透露,司法行政機關將推動將環境損害、司法會計等司法審判急需的鑒定事項納入統一登記範圍,並加快建設高資質高水準第三方公共鑒定機構和證據科學技術重點實驗室,健全鑒定資質評估、品質評估和誠信評價制度,形成優勝劣汰的動態管理機制。

  激勵法律服務人才跨區域流動

  “司法行政隊伍在全面推進依法治國中擔負著重要職責。我們要按照《實施方案》部署安排,堅持把隊伍建設擺在更加突出的位置,按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,大力加強司法行政隊伍建設,積極推動法治專門隊伍正規化、專業化、職業化建設。”陳俊生説。

  法律職業準入制度是選拔高素質法治人才的一項重要法律制度,在全面推進依法治國中具有重要作用。對此,陳俊生表示,司法行政機關要進一步改革和完善國家司法考試製度,嚴格考試報名條件,修訂完善考試大綱,完善放寬報名學歷條件地方政策,完善考試內容,努力為國家選拔更多高層次法律職業人才。

  陳俊生強調,司法行政機關要推動建立符合職業特點的司法行政工作人員分類管理制度,健全完善司法行政機關人民警察分類管理制度和職業保障制度,完善司法行政機關人才招錄培養機制。

  “律師等法律服務隊伍是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要力量。司法行政機關要按照《實施方案》部署安排,加強律師隊伍思想政治建設,把擁護中國共産黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業的基本要求,增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。”陳俊生説,按照《實施方案》“發展壯大法律服務隊伍”的要求,司法行政機關將發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍,推動法律服務志願者隊伍建設,建立激勵法律服務人才跨區域流動機制,逐步解決基層和欠發達地區法律服務資源缺乏和高端人才匱乏問題。