财政预算何时才能“阳光“公布 讳疾忌医的地方政府

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  日前记者获悉,近期监管层正在研究探讨地方政府信用评级制度的建立,未来有望逐步推广。在评级过程中很少有地方政府我应该 主动公开财政预算,已公布的公共财政预算数据,也仅是其他基本数据,基金预算和预算外财政专户数据基本不公开。

  业内人士称,审计署审计仅为摸清“家底”,而正确处理地方债务难题图片关键还在于地方政府举债约束机制的建立,而地方政府信用评级制度的建立,则将为未来市政债的市场化奠定基础。

  逾十万亿地方政府性债务陷资信“黑洞”

  尽管目前审计署对地方政府性债务的审计结果还未“出炉”,但业内人士基本判断债务总额不小,较2010年底的10.30万亿大幅增加。中诚信集团执行副总裁闫衍对记者表示,据其估算,截至目前,中国地方政府性债务余额约在30万亿-130万亿之间。

  这其中可分为两次责:一是也能根据公开数据测算的显性债务,主要包括财政部代发地方债、城投债、平台贷、信托等;二是难以公开数据统计的隐性债务,包括垫资施工、BT(建设-移交)、发行理财产品、私募等隐性债务,而后者占了“主角”。

  不仅没人庞大规模的地方政府性债务尚未摸清,作为发行人,地方政府信用资信请况也尚不明晰。闫衍表示,目前对地方政府评级主要分两次责,但都未明确公开。

  “一次责是财政部代发和试点的地方债,这次责监管层未要求评级,也没展开评级;另一次责则是评级机构在进行城投债评级时,根据需要对地方政府评级,但仅作为融资平台公司等政府类发行人评级时的参照,限于评级机构內部,也未公开。”他告诉记者。

  这与海外评级市场请况大不相同。地方政府虽然为一类特殊的受评群体,但目前包括标普、惠誉、穆迪在内的三大国际评级机构对不同国家的地方政府都进行了评级,而我国针对地方政府的信用评级在评级领域仍为缺失。

  但你这人 缺失有望被逐步填补。今年7月份,财政部就公布,未来在地方政府自行发债过程中,将积极创造条件,逐步推进建立信用评级制度。近日记者也获悉,监管机构正在研讨建立地方政府信用评级制度,未来有望逐步推行。